Terugblik

Algemeen beschouwd kan de fractie van de ChristenUnie opmerken dat het jaar 2014 tot nu toe en bewogen jaar is geweest. De fractie hoopt dan ook dat zij in een wat rustiger vaarwater terecht komt binnenkort zodat de fractie de volle energie kan steken in het raadswerk dat controlerend, beleidsbepalend en volksverte-genwoordigend moet zijn. Soms doen zich zaken voor die dat wat uit het lood doen slaan. Maar na een niet al te lange periode moet dit zich toch weer stabiliseren tot de taken waarvoor een ieder in de ge-meenteraad van Aalten zich geroepen moet weten. Namelijk om de gemeente van Aalten te besturen vanuit de visie die men partijpoli-tiek voorstaat.

Zorg, zorgen en de zorg

Wat de ChristenUnie hierboven schreef geldt overigens niet alleen voor ons als politieke partij. Ook in de gemeenschap van Aalten en niet alleen in Aalten maar in het gehele land geldt dat er veel onrust is vooral in het deel van Nederland dat met zorg te maken heeft. Dat geldt zowel voor de zorgvragers en de zorgverlener maar net zo goed voor andere organisatie die hierbij betrokken zijn.

De één maakt zich zorgen of hij of zij nog wel de nodige zorg krijgt na 1 januari 2015, de ander heeft al een opzegging van zijn of haar baan in huis en de organisaties weten ook niet waar het naar toe gaat. Als ChristenUnie hebben wij sinds dit voorjaar ook bestuurlijke verantwoordelijkheid in de gemeente Aalten. Wij hebben een gedeelte van het sociale domein onze portefeuille. Er gaat op dit gebied veel veranderen en het is de taak van alle partijen van links tot liberaal en ook zeker voor de christelijke partijen om te zorgen dat niemand tussen de wal en het schip zal vallen.

2015 Overgangsjaar

De ChristenUnie is daarom ook verheugd dat het jaar 2015 een overgangsjaar zal zijn. Dat is ook wel nodig want een dergelijke enorme transitieverandering in enkele maanden doorvoeren is gewoon onmogelijk. Wel zal de gemeente Aalten m.i.v. 2015 financieel eindverantwoordelijk zijn. De ChristenUniefractie heeft bij de college onderhandelingen dan ook niet voor niets bedongen dat, mocht er onverhoopt een financieel gat ontstaan, de OZB hiervoor extra zal kunnen worden verhoogd.

Het is natuurlijk niet de bedoeling dat dit de eerste zogenaamde melkkoe zal zijn. Er zal zeker efficiënt moeten worden gewerkt en ook zal er slim moeten worden gecombi-neerd waar dit mogelijk is. Voor de ChristenUnie staat voorop dat er niemand in Aalten onnodig tussen de wal en het schip terecht mag komen omdat men geen zorg heeft gekregen waar men wel voor was geïndiceerd of voor geïndiceerd had kunnen worden.

Vanaf 1-1-2016 zal de zorg dan ook moeten worden verleend volgens de nieuwe regels uit de landelijke wetgeving en ingericht naar de beleidsregels vastgesteld door de gemeente Aalten. Hierop zal het college de uitvoeringsregels moeten baseren zodat vanaf de genoemde datum echt alles op orde moet zijn. De nieuwe manier van werken in de zorg met één gezin, één plan en één regisseur vraagt ongetwijfeld een omslag in denken en handelen maar ook hier geldt dat 2015 het overgangsjaar is waar in geleerd mag en moet worden.

Sluitende begroting

Richting het college wil de ChristenUniefractie opmerken dat het college erin is geslaagd om voor de jaren 2015 en 2016 met een sluitende begroting te komen. In die begroting zijn er ook nog enkele nieuwe projecten opgenomen. Sommige projecten zijn structureel, andere voor één of enkele jaren. Voor de jaarschijven 2017 en 2018 heeft het college de oplossing gezocht het tekort voor die jaren te dekken uit de reserve van de stroppenpot.

Onze fractie wil opmerken dat de gelden die voor die jaren in de algemene uitkering wor-den genoemd vaak nog aan verandering on-derhevig zijn en roept het college dan ook op de komende jaren telkens bij de begroting de afweging aan de raad voor te leggen op welke manier er gewerkt kan worden om te komen tot een sluitende begroting zonder uit de algemene middelen te moeten putten. Ieder van ons weet dat die put niet onuitputtelijk is.

Bij de nu vastgestelde beleidsregels schommelt deze al rond zijn minimale niveau. Tegelijk met de economische ontwikkelingen zoals die zich de afgelopen zomer leken voor te doen zou het zomaar kunnen dat de alge-mene uitkering weer met de rijksfinanciën de trap op zou kunnen gaan; d.w.z. een hogere uitkering.

De laatste weken bereiken ons steeds vaker berichten dat juist de grote economieën in Europa het niet goed doen. Duitsland, dat nog steeds de sterkste econo-mie in Europa had, lijkt af te stevenen op een recessie. Dus waakzaamheid is zonder meer geboden voor onze plaatselijke boekhouding. Om deze begroting dekkend te krijgen heeft het college een aantal voorstellen gedaan om te bezuinigen. De eerste grote minder opbrengst zijn de WMO-gelden voor 2015.

Gezien de kanteling en alles wat er op ons af staat te komen is het reëel om de gelden één op één over te zetten voor dit doel. Maar de afspraak, zoals die is gemaakt dat de zorggeïndiceerde de zorg krijgt die nodig is voor een menswaardig bestaan blijft voor ons overeind. Wij zullen dan ook de bereidheid willen uit-spreken dat mocht in 2015 de bodem van deze budgettaire kist leeg geschraapt zijn en het jaar niet voorbij blijken te zijn dat er dan wel middelen worden gevonden om de zorg te blijven verlenen. De aanbesteding en de gunningen van deze weken zullen misschien al wel wat duidelijk-heid kunnen verschaffen of dit zich voor zou kunnen gaan doen.

ISWI

Rond de afwikkeling van het ISWI zou de ChristenUniefractie het college graag mee willen geven te onderzoeken of het mogelijk is om het Aaltense deel uit het ISWI direct onder te brengen bij b.v. SDOA en niet alleen een DVO hier mee af te sluiten. Mogelijk hoeft dan niet eerst de gehele GR ISWI te worden ontmanteld maar kan het deel van Oude IJsselstreek naar Doetinchem en ons deel naar bv. SDOA. Hiermee wordt ook geen nieuwe GR opgericht. Er wordt dan alleen bij bestaande structuren aangehaakt. En dat zal ook die structuren versterken.

Informatie naar de burgers

In het dekkingsplan heeft u meegenomen om via Aalten Actueel op papier met de burgers te blijven communiceren. Wij juichen dit zeer toe want zeker in de jaren met zoveel veranderingen die ook juist vaak ouderen treffen zou het niet goed zijn om dit alleen maar digitaal te doen. Waar wij wel aandacht voor blijven vragen van dit college is de totale communicatie zowel intern als extern. De vraag blijft natuurlijk wanneer doe je dit goed? Communicatie is iets dat moeilijk meetbaar is. Blijf transparant communiceren en vraag je ook steeds af of het anders en beter zou kun-nen of moeten. Evalueer regelmatig en houd het communica-tiebeleidsplan regelmatig bij de hand en pas die aan als dit nodig blijkt te zijn want com-municatie gaat steeds sneller en daardoor zijn fouten niet meer in te halen.

Bezuinigingen op cultuur

Enkele bezuinigingen waar de ChristenUnie vraagtekens bij heeft zijn de bezuinigen op de Bibliotheek/ Muziekscholen/Aaltens Musea en het Grenslandmuseum en de afwaardering van de waarderingssubsidies. Vooral wat de laatste betreft lijkt ons dit echt een verkeerd signaal naar de samenleving toe. Juist nu mensen in de samenleving moeten participeren die geen werk of baan hebben volgens het zogenaamde compensatie beginsel. Dit betekent dat men voor een uitkering iets terug moet doen voor de samenleving. Omdat juist bij verenigingen veel vrijwilligers werk gebeurt, zou het dan niet mogelijk zijn om enige vorm van financiële tegemoetkoming te vinden uit gelden van het participatie budget?

Verenigingen worden dan gestimuleerd om hier gebruik van te maken en dit levert men-sen op die sociaal actief worden voor de samenleving. Over vorm en inhoud kan worden nagedacht maar iets in de vorm zoals wij die kennen met de jeugdleden administratie zou toch mogelijk moeten zijn? De bezuinigingen op het muziekonderwijs en de bibliotheek en de Musea willen wij nog kritisch bezien. Is dit acceptabel en kunnen de afgesproken doelen gehaald worden en kan er op andere manieren gewerkt worden zodat dit stuk maatschappelijk kapitaal en maatschappelijk voorziening niet wordt weggegooid door deze bezuiniging. Want volgens de ChristenUnie is dat zeker niet wenselijk. Voor wat het muziekonderwijs betreft bereikte ons de afgelo-pen week het bericht dat er tot het jaar 2020 50mln. extra hiervoor wordt vrij gemaakt. 25 mln. door het rijk en 25 mln. door het bedrijfsleven. In de ogen van de ChristenUnie is het dan niet acceptabel om eerst zaken af te bouwen en later weer op te tuigen. Ons voorstel is dan ook om eerst helderheid over deze materie te hebben voor hierover besluiten te nemen.

Buurtprojecten

Wat betreft de dekking voor de gelden die zijn opgevoerd voor het “noaberfonds” of ook wel genoemd het buurtbudget zou de ChristenUnie graag willen onderzocht hebben of er ook niet een deel gedekt kan worden uit bijvoorbeeld budget groenonderhoud of een deel kan toegeschreven worden aan de afvalstoffen heffing.

De ChristenUnie stelt zich voor dat een buurt-project ook zou kunnen zijn dat een buurtvereniging zorgt voor het opruimen van het zwerfafval uit een wijk. Hiervoor zouden via die weg ook middelen vrij gemaakt kunnen worden en heeft de buurtvereniging gelijk en maatschappelijke functie en een maatschappelijk doel gehaald. Op die manier wordt er gemeentebreed gewerkt aan participatie en wordt er gelijk een duurzaamheidscomponent aan toegevoegd zoals ook in het coalitie akkoord is opgenomen.

Natuur en Milieu educatie

Een ander punt van zorg is de voortgang van de centra voor Natuur en Milieu educatie. Wij weten dat het NMA centra in Winterwijk failliet is gegaan. Volgens onze kennis staan de gelden voor de gemeente Aalten nog steeds in de begroting en zouden wij dat ook graag zo houden.

Wel pleiten wij ervoor om met initiatiefne-mers en buurgemeente te gaan overleggen wat de beste vorm is om dit stuk onderwijs met het onderwijsveld invulling te gaan geven.
We kunnen dan een efficiënte manier werken en het kapitaal op en doelmatige wijze besteden. Mogelijk zou hier ook nog aansluiting kunnen worden gezocht met bijvoorbeeld de landbouworganisaties die ook vaak bereid zijn om hier in te investeren.

Kleine scholen

Ook wil de ChristenUnie nog graag de aan-dacht voor de ontwikkeling van de scholen en dan voor al in ons buitengebied. Wij weten allemaal dat de leerlingenaantallen krimpen en dat voor veel kleine scholen in Nederland het doek al is gevallen. Door samen met schoolbesturen hier vroegtijdig op in te spelen zou het mogelijk kunnen zijn dat gebouwen in ieder geval niet langdurig leeg komen te staan. Maar ook hier geldt dat een creatieve geest nodig zal zijn om dit probleem op te lossen of te voorkomen.

Begraafplaatsen

Wat betreft de Begraafplaatsen hebben wij nog de vraag aan het college met betrekking tot de verhoudingen in de tarieven tussen be-graven en cremeren?
Hoe staat het met het overleg tussen uitvaartorganisaties en de gemeente om te bezien of hier voordelen behaald kunnen worden voor zowel de ondernemer als wel de Gemeente Aalten en dit niet alleen financieel vertaald maar ook om te bezien welke synergievoordelen zouden zijn te behalen. Tevens willen wij graag op de hoogte gebracht worden hoe hoog de kostendekkendheid is van de begraaftarieven.

Buitengebied

De geluiden vernemend rond de opstelling van het bestemmingsplan buitengebied maakt ons enigszins ongerust. Planningen lopen nu al uit tot mei 2015. Heeft dit nog gevolg voor leges heffingen? Ook ruimtelijk zijn er zorgen om de vergrootte afstanden die zijn voorgesteld, waar de ChristenUnie overigens een groot voorstander van is, maar die mogelijk door jurisprudentie zijn ingehaald. Aan de andere kant: milieueisen kunnen niet gehaald kunnen worden of gaan knellen. Hierbij zal ook de landelijke wetgeving van de PAS en de NB-wet mogelijk ook nog gevolgen hebben voor de milieueisen die in de MER zullen moeten worden getoetst. Graag ontvangen wij verheldering op dit beleidsveld.

Verdere bezuinigingen

Wat betreft de voorgenomen bezuiniging op de VNOG kunnen wij die begrijpen dat ook aan de gemeente gerelateerde organisatie (in dit geval en GR) ook zullen moeten bezuinigen.
Wel moet er opgemerkt worden dat de hard-heid van deze bezuiniging pas in werking treedt als de meerderheid in de GR dit over-neemt.

Noodoproepen

Wat de BWAO betreft willen wij opmerken dat de aanrijtijden bij noodoproepen goed in de gaten moet worden gehouden. Wij leven in een gebied met veel buitengebieden waar door de afstanden groter zijn. Het is belangrijk dat er tijdig adequate hulp wordt verleend. Voldoende materieel en bluswater en gemotiveerder vrijwilligers zijn hierbij essentiële onderdelen.
Binnen het zogenaamde project MOED moet hier voldoende aandacht voor zijn.

Vertrouwen

Tot slot zouden wij dit college van harte Gods zegen willen toe bidden voor het jaar 2015 want voor ons ligt een jaar waarin zoals al eerder is genoemd heel veel veranderingen ons te wachten staan. Maar ook een jaar dat de ChristenUnie in vertrouwen tegemoet wil gaan waarin wij weten dat mensenwerk be-langrijk is maar waarin wij op Gods werk mo-gen vertrouwen.

Samenvattend heeft de fractie van de ChristenUnie de volgende opmerkingen en vragen bij de begroting:

1. ISWI

Rond de afwikkeling van het ISWI zou de ChristenUniefractie het college graag mee willen geven te onderzoe-ken of het mogelijk is om het Aaltense deel uit het ISWI direct onder te brengen bij b.v. SDOA en niet alleen een DVO hier mee af te sluiten.

2. Communicatie

Houd aandacht voor de communicatie met de burgers.

3. Bezuinigingen cultuur

De fractie van de ChristenUnie heeft grote twijfels bij het nut en de nood-zaak van de bezuinigingen op Biblio-theek/ Muziekscholen/Aaltens Musea en het Grenslandmuseum en de afwaardering van de waarderingssubsidies. Vooral met de afwaardering van de waarderingssubsidies wordt volgens onze fractie een verkeerd signaal afgegeven in het kader van de partici-patie.

4. Noaberfonds

Wat betreft de dekking voor de gelden die zijn opgevoerd voor het Noaberfonds of ook wel genoemd het buurtbudget zou de ChristenUnie graag willen onderzocht hebben of er ook niet een deel gedekt kan worden uit bijvoorbeeld budget groenonderhoud of een deel kan toegeschreven worden aan de afvalstoffen heffing. De ChristenUnie stelt zich voor dat een buurtproject ook zou kunnen zijn dat een buurtvereniging zorgt voor het opruimen van het zwerfafval uit een wijk. Hiervoor zouden via die weg ook mid-delen vrij gemaakt kunnen worden en heeft de buurtvereniging gelijk en maatschappelijke functie en een maatschappelijk doel gehaald.

5. Begraafplaatsen

Wat betreft de Begraafplaatsen heb-ben wij nog deze vraag aan het colle-ge: Hoe zijn de verhoudingen in de tarieven tussen begraven en cremeren?

6. Buitengebied

De geluiden vernemend rond de op-stelling van het bestemmingsplan bui-tengebied maakt ons enigszins ongerust. Planningen lopen uit nu al tot mei 2015. Heeft dit nog gevolg voor de heffing van de leges?

7. Wetgeving buitengebied

Ook ruimtelijk zijn er zorgen om de vergrootte afstanden die zijn voorge-steld (waar de ChristenUnie een groot voorstander van is) die mogelijk door jurisprudentie zijn ingehaald.
Aan de andere kant: milieueisen kun-nen niet gehaald kunnen worden of gaan knellen. Hierbij zal ook de lande-lijke wetgeving van de PAS en de NB wet mogelijk ook nog gevolgen heb-ben voor de milieueisen die in de MER zullen moeten worden getoetst. Graag ontvangen wij verheldering op dit beleidsveld.

8. BWAO en rijtijden

Wat de BWAO betreft willen wij op-merken dat de aanrijdtijden bij nood-oproepen goed in de gaten moet worden gehouden. Wij leven in een gebied met veel buitengebieden waar door de afstanden groter zijn. Het is belangrijk dat er tijdig adequate hulp wordt verleend. Voldoende ma-terieel en bluswater en gemotiveerder vrijwilligers zijn hierbij essentiële onderdelen.
Binnen het zogenaamde project MOED moet hier voldoende aandacht voor zijn.

Gekoppelde documenten

	Titel	Bestandsgrootte	MIME-type
	Algemene beschouwingen 2014 bij de begroting 2015 van de gemeente Aalten-REV	251,9 kB	application/pdf